O processo de recenseamento e eleições envolve mobilização de pessoas e recursos, mas acima de tudo requer um espaço estabilizado para os cidadãos se inscreverem e elegerem os dirigentes que irão cuidar dos seus destinos nos próximos cinco anos. Em algumas autarquias de Cabo Delgado, como é o caso de Mocímboa da Praia, praticamente não houve a execução do manifesto eleitoral devido aos ataques dos extremistas violentos, que tomaram a vila municipal du- rante um ano. Os ataques e a deslocação forçada da população podem contribuir para a fraca participação nas eleições nos locais afectados pelo conflito.